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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)等有关法律法规以及2015年度我市各县(市)区政府和市政府各部门政府信息公开年度报告编制。本报告由概述，政府信息公开的组织领导和制度建设情况，发布解读、回应社会关切以及互动交流情况，重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况、主动公开政府信息及公开平台建设情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议及行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和附表等12部分组成。
本报告所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可以在济南政府网(http：//www.jinan.gov.cn)上下载。如对本报告有疑问，请与济南市人民政府办公厅联系(地址：济南市龙鼎大道1号龙奥大厦7层，邮政编码：250099，电话：66607748，电子邮箱： jnzfxxgk@163.com)。
一、概述
2015年，全市各级政府及其部门认真贯彻落实《条例》和《办法》精神，严格按照国务院办公厅《当前政府信息公开工作要点》要求，坚持以公开为原则、不公开为例外，以深化公开内容为核心，进一步加强组织领导，健全工作制度，拓宽公开渠道，进一步推进公共企事业单位信息公开平台，不断拓展公开工作的广度和深度，政府信息公开各项工作取得了新进展。
二、组织领导和制度建设情况
(一)加强组织领导。市政府高度重视政府信息公开工作，不断加强对政府信息公开工作的组织领导，根据市领导分工变化，及时调整领导小组成员。市政府办公厅分管领导多次在政府信息公开调度会议上，要求深入开展政府信息公开工作，将政府信息公开工作作为权利运行“阳光工程”的重要组成部分。各县(市)区政府和市政府各部门也都高度重视政府信息公开工作，明确了本级本部门信息公开工作分管领导、工作机构和工作人员，制定完善制度措施，推动政府信息公开工作深入开展。
(二)健全制度规范。一是加强政府信息源头管理机制，对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。二是建立政府信息公开法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。三是调整完善全市政府信息公开目录，深化和丰富公开内容。各县(市)、区政府和市政府各部门也按照国家、省、市有关要求，结合本地本部门实际情况，进一步制定完善了政府信息公开工作措施和制度。
三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
（一）加强信息发布解读工作。市政府门户网站公开栏目中设置有政策解读栏目，要求各部门在转发上级文件、公开发布本级制定重要决策、制发规范性文件时配发相关政策解读，包含文件发布背景、意义、主要内容或者组织专家撰写解读材料。适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、音频、视频等方式发布解读信息，增强政策解读效果。9月份政府办公厅印发了《当前全市政务公开工作要点》，在政府门户网站公布的同时还配发了图文版解读，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。“图说济南”栏目上传图片3500余幅，并推出了“视频济南”，服务形式更加形象直观丰富。
（二）切实做好社会关切事项回应及互动交流工作。一是围绕市委、市政府中心工作，针对市民关注的热点问题，充分发挥济南12345市民服务热线的政策解读作用，打造24小时服务市民的政府工作系统，已成为人民群众联系政府最重要、最畅通、最便捷、最信任的渠道。二是政府网、微博、微信建立联动机制，及时捕捉和回应社会关切。直播了2015年“直面问题、践行承诺”政务面对面48场群众见面会，每期访问量在20多万人次，解决民生问题500多个；设置了“请您参与”“泉城征集”“泉城调查”等栏目标签，就政府及部门重要政策、重点项目规划等广泛征询民意，听取民声。三是我市网络文化办公室和市政府办公厅都部署有舆情监测平台，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现和研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。
四、重点领域政府信息公开工作推进情况
市政府办公厅制发了《当前全市政务公开工作要点》（以下简称《要点》），同时配发《全市政务公开工作分工责任表》，要求各级各部门结合工作实际，细化工作方案，逐项对照落实。组织召开重点工作调度会，积极调度《要点》落实情况，全市重点领域政府信息公开工作深入开展，取得阶段性工作成果。
（一）推进行政权力信息公开。我市市级行政权力清单于3月底向社会公布，清单共纳入52个市直部门（单位）的行政权力事项3729项，其中行政审批341项、行政处罚2268项、行政强制152项、行政征收30项、行政给付10项、行政裁决8项、行政确认122项、行政奖励46项、行政监督380项和其他权力372项。精简率达到52.7%。10个县（市）区也均于3月底公布，其中市内四区行政权力事项平均2740项，历城和长清两区平均3368项，四县（市）平均3670项。
（二）推进财政资金信息公开。今年4月份，公开了《关于济南市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》及28项财政资金收入、支出表，并细化了预决算公开内容，在公开到支出功能分类项级科目的基础上，一般公共预算基本支出已公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付预决算公开到具体项目，并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。实现了市级预算决算信息内容的全面公开；今年5月份，公开了2015年济南市市级“三公”经费预算，并细化说明了因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息；政府采购项目的采购需求、采购预算、采购文件、采购公告、采购结果、采购合同、验收报告、投诉处理结果等信息都已按照要求及时、完整的在济南市政府采购网上公开；按照省财政厅的统一部署，我市已做好了按照地方政府债券发行有关规定，准确披露相关信息，公开扶贫、移民资金的规模、发放明细等信息的相关准备工作。
（三）推进公共资源信息公开。市住房保障局将保障性安居工程信息作为信息公开工作的重中之重，公开了2015年度保障房建设计划任务量、建设计划任务量完成进度、建设计划项目清单、保障性住房开工项目和基本建成项目等内容；房屋拆迁补偿信息全面实行公示制度。各征收部门和征收实施单位在征收范围内对征收补偿方案、征收评估机构的选择、被征收房屋的摸底调查情况、项目前期审批文件、安置房源户型及选房程序、最低套型面积资格认定结果、征收评估机构情况、初步评估结果、未登记建筑认定结果、投诉举报电话等进行公布或公示，逐户送达被征收房屋分户评估报告，上述相关信息，被征收群众都可以查阅、核对，保障了被征收群众的知情权和参与权；进一步加大征地政府信息公开力度，在网站专门设立“征地信息公开栏目”，建立了2011—2014年度征地信息数据库（主要包括上级政府批准用地的批复文件、“一书四方案”、拟征收土地公告、征地补偿安置方案公告、征收土地公告、土地征收补偿安置协议、征地补偿费用支付相关凭证、勘测定界图），社会各界可对相关征地地块信息进行自由查询，进一步提高了征地工作透明度，方便了群众对征地信息的查询。
（四）推进重大建设项目信息公开。市发改委牵头做好重大建设项目信息公开，共公开项目审批核准信息359条，完善补充招标方案核准信息47条。
（五）推进公共服务信息公开。推进社会保险信息公开，网站提供社会保险等数据查询功能，提供就业岗位信息，考试报名、提供举报、监查、投诉等功能，同时可汇总分析公众的各种问题，为领导决策服务；推进社会救助信息公开，及时向社会公开了《济南市社会救助家庭经济状况核对办法》及政策解读信息。做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，实行政策和办理流程公开；不断深化招生信息公开。网站上设置招生考试专栏，分初中学业水平考试、高中阶段招生、普通高考、自学考试、成人高考、计算机考试等子栏目，及时维护政策文件，特殊类型招生政策、通知公告等有关信息。为了方便考生及家长查询，每年高中招生期间，市教育局网站设高中阶段学校招生浮动窗口，将高中阶段学校招生政策文件和需要家长及�